來源：中國金融新聞網

租賃行業嚴監管持續升級。

3月末，北京市地方金融監督管理局公布了《北京市融資租賃公司監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）?！墩髑笠庖姼濉分荚诩訌妼Ρ本┦腥谫Y租賃公司監督管理，規范融資租賃公司經營行為，促進融資租賃公司規范健康發展，防范化解地方金融風險。

進入2022年，租賃行業延續了近幾年的嚴監管態勢，一方面，面向融資租賃公司的地方金融監督管理政策持續細化；另一方面，面向金融租賃公司的罰單密集開出，嚴監管、促合規仍然是整個租賃行業發展的主基調。

金融租賃監管持續升級

今年以來，金融租賃公司行業嚴監管態勢延續。有關部門對金融租賃行業密集開出了多張罰單，直指金融租賃公司違法違規行為。

據《金融時報》記者不完全統計，截至3月25日，今年有關部門對金融租賃公司共開出了16張罰單，涉及6家金融租賃公司，罰款總金額超過500萬元。而在去年，整個金融租賃行業就有15家金融租賃公司受到行政處罰，累計罰金合計達1350萬元，遠超2020年的罰單金額。

監管力度持續加大，也體現出監管部門引導行業合規發展、防范化解風險的決心。

除了加大處罰力度之外，今年以來，面向金融租賃行業的監管政策也持續升級。2022年年初，銀保監會印發《金融租賃公司項目公司管理辦法》，規范金融租賃公司通過項目公司形式開展融資租賃業務；此外，《金融時報》記者從某金融租賃公司從業人士獲悉，去年以來，各地金融租賃公司陸續收到了有關部門的窗口指導意見，對金融租賃構筑物租賃業務加強監管。

業內人士表示，有關部門通過加強監管指導，引導業內公司強化風險防范，提高合規經營意識，由“被動合規”向“主動合規”轉變，促進業務持續穩健發展。

融資租賃地方監管再細化

2017年全國金融工作會議確定，融資租賃公司等機構由中央制定統一規則，地方負責實施監管，強化屬地風險處置責任。自2020年銀保監會下發《融資租賃公司監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）后，各地方金融監督管理部門加大對轄區的融資租賃公司監管，地方融資租賃監管辦法或細則也陸續出爐。

包括3月份北京市地方金融監督管理局發布的《征求意見稿》，據《金融時報》記者不完全統計，截至目前，已有18個地方金融監督管理部門（含省、直轄市、地級市）發布了融資租賃公司監督管理暫行辦法、指引、實施細則等。

2021年年末，中國人民銀行發布的《地方金融監督管理條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）規定“地方金融組織原則上不得跨省級行政區域開展業務”。地方金融組織跨省開展業務的規則由國務院或授權國務院金融監督管理部門制定，融資租賃公司作為地方金融組織也包括在內。

值得注意的是，北京、吉林等地發布的監管細則或條例中均對外省融資租賃公司在本省開展融資租賃業務提出了相應要求。

《吉林省融資租賃公司監督管理實施細則（試行）》要求，“省外融資租賃公司擬申請在我省開展融資租賃業務的，應事先向省地方金融監管局進行報備，長期開展業務的應以設立分支機構形式申請業務報備?！北本┦械胤浇鹑诒O督管理局發布的《征求意見稿》對外省融資租賃公司在其轄內設立分支機構，明確提出了五項條件，如“注冊資本不低于5億元人民幣或等值自由兌換貨幣”；“經營融資租賃業務3年以上，且最近2個會計年度連續盈利”等，此外，還要求“融資租賃公司在本市設立分支機構，應當向分支機構撥付不少于5000萬元人民幣的營運資金”。

根據國家企業信用信息查詢系統數據，2021年，共有19個省市的融資租賃公司新設立了分公司和子公司，其中分公司36家、子公司6家。

政策驅動行業減量增質

自《辦法》下發后，融資租賃行業瘦身明顯。

銀保監會公布的數據顯示，據統計，截至2021年9月末，納入監管名單、非正常經營企業名單并向社會公示的融資租賃公司分別有667家、7019家。而據全國融資租賃公司管理信息系統統計，截至2019年年末，全國共有融資租賃公司11124家，比上年增加518家，同比增長5%。

從上述數據中可以看到，經過近幾年的規范清理工作， “空殼”“失聯”融資租賃企業被大量清退，整個行業減量提質效應明顯。

監管持續整合出清空殼公司，客觀上也驅動行業洗牌，整個行業加速回歸業務本源?！督鹑跁r報》記者注意到，近兩年來，有關部門在加強監管的同時也在積極鼓勵租賃業務發展，陸續出臺利于行業發展的相關鼓勵政策，推動行業高質量發展。

2021年，國家發展改革委等13部門聯合發布的《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》提出“創新發展供應鏈金融，逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發適合制造服務業特點的金融產品，鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入”。此外，在區域性建設方案中也提到發展融資租賃業。如《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》中表示，支持海南加快發展航運金融、船舶融資租賃等現代服務業。

目前來看，在監管部門的支持和引導下，整個租賃行業進一步加大在綠色租賃、小微企業、科技創新領域的業務布局和轉型，在加速回歸本源、服務實體經濟的同時促進自身業務穩健發展。